AVIZ
referitor la propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare
Analizând propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare (b277/28.05.2024), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr. XXXV/2764/03.06.2024 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D582/04.06.2024,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezenta propunere legislativă are ca obiect de reglementare modificarea și completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, cu referire la impozitul suplimentar pe cifra de afaceri în cazul instituțiilor de credit și al persoanelor juridice care desfășoară activități în sectoarele petrol și gaze naturale.
2. Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea dispozițiilor art. 75 alin. (1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.
3. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
4. La titlu, în acord cu uzanțele redacționale, sintagma „cu modificările și completările ulterioare” se va elimina.
5. La articolul unic, la partea introductivă, pentru același considerent, sintagma „Monitorul Oficial al României nr. 688 din data de 10 septembrie 2015” se va reda sub forma „Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 688 din 10 septembrie 2015”.
De asemenea, pentru rigoare redacțională, părțile dispozitive ale pct. 1-5 se vor redacta astfel:
„1. La articolul 2 alineatul (1), după litera a) se introduce o nouă literă, lit. a1), cu următorul cuprins:”;
„2. Articolul 182 se abrogă.”;
„3. Articolul 183 se abrogă.”;
„4. La articolul 25 alineatul (4), după litera ț) se introduc două noi litere, lit. u) și v), cu următorul cuprins:”;
„5. După articolul 46 se introduce un nou titlu, Titlul II1, alcătuit din art. 461 și 462, cu următorul cuprins:”.
La pct. 4, la textul propus pentru lit. v), pentru unitate redacțională cu ansamblul actului normativ de bază, sintagma „conform art. 46^1 si art. 46^2” se va reda sub forma „potrivit art. 461 și 462”.
La pct. 5, cu privire la textul propus pentru art. 461 alin. (1) lit. a), potrivit căruia impozitul ar urma să se aplice pentru perioada 1 ianuarie 2024-31 decembrie 2025 inclusiv, semnalăm caracterul retroactiv al normei preconizate. Apreciem necesară, în acest sens, revederea normei în cauză, inclusiv prin raportare la prevederile art. 4 alin. (2) din Codul fiscal, potrivit căruia „În cazul în care prin lege se introduc impozite, taxe sau contribuții obligatorii noi, se majorează cele existente, se elimină sau se reduc facilități existente, acestea vor intra în vigoare cu data de 1 ianuarie a fiecărui an și vor rămâne nemodificate cel puțin pe parcursul acelui an”.
Reiterăm această observație și pentru norma preconizată la art. 462 alin. (2) și (10).
Astfel, trebuie revăzute perioadele prevăzute în propunere pentru aplicarea impozitelor în cauză, în considerarea datei intrării în vigoare a legii.
Cu privire la art. 461 alin. (2) lit. d), semnalăm că utilizarea parantezelor este contrară normelor de tehnică legislativă, putând fi folosite virgule sau liniuțe, după caz. Observația este valabilă și pentru lit. i).
La textul propus pentru alin. (5), la teza întâi, pentru unitate redacțională cu actul normativ de bază, propunem ca sintagma „Agenției Naționale de Administrare Fiscală” să se scrie în forma abreviată „A.N.A.F.”, observație valabilă pentru toate cazurile similare.
Totodată, având în vedere că norma preconizată urmează a fi încorporată în actul normativ de bază, pentru rigoare normativă, teza a doua se va elimina și va fi reformulată ca articol distinct al propunerii legislative, marcat în mod corespunzător, fiind necesară utilizarea normei de trimitere la prevederea din Codul fiscal cu care se află în corelație.
Această observație este valabilă și pentru cazul asemănător de la textul propus pentru art. 462 alin. (13).
La textul propus pentru art. 462 alin. (6), nu mai este necesară menționarea titlului Legii nr. 207/2015, acesta fiind deja precizat în actul normativ de bază.
La art. 462 alin. (12), potrivit căruia „Veniturile obținute de persoane nerezidente din tranzacțiile prevăzute la alin. (1) nu fac parte din domeniul de aplicare a convențiilor de evitare a dublei impuneri încheiate de România cu alt stat”, recomandăm reanalizarea acestuia, cu luarea în considerare a principiului impunerii nerezidenților fiscali în statul de origine, în cazul în care statul în cauză este parte semnatară a unei convenții de evitare a dublei impuneri cu România.
La art. 462 alin. (13), substantivul comun „Legi” va fi scris cu literă mică.
6. În raport de natura legii, în cadrul formulei de atestare a legalității adoptării legii, se va avea în vedere menționarea art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată, în loc de art. 76 alin. (1) din Legea fundamentală.
PREŞEDINTE
Florin IORDACHE
Bucureşti
Nr. 710/01.07.2024